人民日报海外版记者 贾平凡
在阿拉伯国家整体外国直接投资流入规模下滑的大背景下，一些海湾经济体引资表现逆势走强。阿拉伯投资与出口信贷担保公司近期发布《2025年综合投资环境指数》显示，阿联酋投资环境综合排名位列阿拉伯地区第一、全球第十七位，较2024年提升两位；卡塔尔、沙特阿拉伯分列地区引资榜单第二、第三位，分别位列全球第三十八位、第四十位。
面对区域地缘政治动荡、营商制度参差不齐等多重外部制约，阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯3个海湾国家（下称“海湾三国”）凭借多元化发展战略、完善枢纽基建与开放外资政策稳住资本流入。分析认为，持续涌入的外资不仅为三国推进经济结构转型、降低石油产业依赖、培育数字经济与先进制造等新兴产业提供充足资金、前沿技术与国际化人才，也带动区域产业链协同发展，为整个阿拉伯地区经济复苏与产业升级提供重要支撑。
引资逆势走强
虽然金融科技和电子商务仍然是吸引资金最多的领域，但投资者的兴趣正扩展到医疗保健、企业软件、教育科技、食品饮料、物流以及其他符合沙特阿拉伯经济转型目标的行业
据阿拉伯海湾商业洞察报道，联合国贸易和发展会议发布新版《世界投资报告》显示，尽管全球经济复苏“脆弱且不平衡”，但2025年阿联酋和其他海湾国家的外国直接投资流入和流出仍实现增长。2025年，流入西亚（根据联合国贸发会议的定义，包括海合会六个成员国以及也门、叙利亚、土耳其、伊拉克、约旦和黎巴嫩等在内的18个国家）的投资接近1110亿美元，较2023年的860亿美元、2024年的920亿美元持续攀升；区域对外资金流动也从600亿美元增至1420亿美元，双向资本流动活力持续释放。
“阿拉伯地区流入和流出外国直接投资目前约占全球的7%，流出投资主要由主权财富基金和国家关联实体推动。”该报告显示，阿联酋的外资主要流向了半导体、人工智能基础设施和电池等战略性先进技术领域。
《2025年综合投资环境指数》显示，2025年阿联酋吸引外国直接投资482亿美元，规模占阿拉伯地区外资总额40.4%，成为阿拉伯地区外资首选目的地。
“相较于区域其他经济体，阿联酋吸引外资的竞争优势较为显著。”复旦大学中东研究中心副主任张楚楚接受人民日报海外版记者采访时表示，这主要体现在以下几方面：一是先发转型优势。阿联酋迪拜最早放开外资准入、出台配套利好政策，去石油化转型起步较早，抢占市场先机。二是成熟完备的枢纽基建与商业生态。迪拜早年前瞻性布局大型国际机场、深水港口，打造区域物流枢纽。同时，长期经营形成成熟商业集群，资本形成路径依赖，外商更倾向持续在此开展业务。三是高度国际化营商环境。迪拜外籍从业者占比极高，社会文化开放包容，外籍人士生活限制更少，大幅降低海外企业经营文化障碍。四是清晰规范、高效的商事制度。阿联酋商事法规体系对标国际标准，企业注册、经营流程简单透明。
多维优势叠加
海湾三国均布局长期经济多元化国家战略，依托沙特阿拉伯王国2030愿景、阿联酋国家投资战略2031、卡塔尔2030国家发展战略，培育壮大非石油产业，持续催生全新经济增长点，大幅提升了区域外资吸引力
“海湾三国具备多重突出的外资吸引优势。”张楚楚说，海湾三国持续推出外资利好举措，简化企业落地与法治审批流程，全面推进数字化治理，不断提高投资者权益保护水平，整体综合投资环境优质，其中沙特经济体量位居区域前列，阿联酋、卡塔尔人均GDP表现亮眼。同时，海湾三国均布局长期经济多元化国家战略，依托沙特阿拉伯王国2030愿景、阿联酋国家投资战略2031、卡塔尔2030国家发展战略，大幅降低对石油产业的依赖，培育壮大非石油产业，持续催生全新经济增长点，大幅提升了区域外资吸引力。地缘区位与基建层面，地处两洋三洲五海之地的海湾地区，是陆海丝绸之路交汇的欧亚大陆交通枢纽，相较于中东部分局势动荡、基建薄弱的国家，海湾三国拥有完善的空运、海港等基础设施，具备强劲的区域商贸枢纽核心竞争力。此外，海湾三国资金储备充裕，依托沙特公共投资基金等大型主权财富基金落地各类重大产业项目，形成良好的投资催化效应，进一步放大了海湾地区对外资的整体吸引力。
海湾三国外资吸引力持续增强将对这三国乃至整个阿拉伯地区经济发展释放多重利好。
“外资在阿拉伯地区重点布局领域为能源转型、数字经济与人工智能、先进制造等领域。”张楚楚说，利好主要体现在以下几个方面：一是支撑多元化大型基建与产业项目。海湾三国各类中长期发展规划配套海量工程，仅依靠本国财政与主权基金难以覆盖全部资金需求，外资是项目落地的核心资金补充。二是助力经济转型、创造本土就业。外资落地可加速产业结构调整，降低国家对石油、天然气单一产业依赖，同时扩充本土产业岗位，缓解就业压力。三是带动技术与高端人才双向流动。海外资本配套输入前沿产业技术，同步吸引全球高层次专业人才入驻，形成资本、技术、人才联动效应，全方位驱动区域长期经济发展。
区域短板凸显
海湾地区的长期冲突可能会将资本转向国内优先事项、重建需求和战略基础设施，从而减少对亚洲和非洲发展中经济体的对外投资，还可能影响已宣布项目的实施，并增加外国直接投资的下行风险
海湾三国引资逆势走强的同时，阿拉伯地区整体投资环境仍存在明显短板，区域内部发展失衡问题突出。《2025年综合投资环境指数》显示，尽管有13个阿拉伯国家在该指数中的排名有所提升，但阿拉伯国家吸引外资的平均排名维持在全球第一百零二位，较全球平均水平仍落后约23个位次。
联合国贸易和发展会议估算数据显示，2025年阿拉伯国家吸收的外国直接投资流入额下降10%，至1193亿美元。超过80%的外国直接投资流入集中于阿联酋、沙特、卡塔尔三国。同时，阿拉伯地区外资流入占全球、发展中经济体的比重分别降至7.3%、13.3%
多重负面因素持续制约阿拉伯地区整体引资能力。张楚楚说，近年来，阿拉伯地区地缘安全风险不断加剧，加沙冲突、也门冲突持续发酵，区域长期动荡。部分国家存在内部派系斗争、恐怖主义威胁，政局不稳定直接抬高投资安全风险，动摇资本长期回报预期。部分阿拉伯国家推行本土保护主义，对外资设置多重准入限制，商业法律透明度低、审批流程繁琐复杂，大幅抬高了外商经营成本。此外，部分国家货币汇率波动剧烈，带来汇兑不确定性，部分区域基础设施配套不足，多重因素叠加严重削弱外资落地意愿。
地缘政治动荡不仅制约区域引资，还将引发全球资本布局重构。“海湾地区的长期冲突可能会将资本转向国内优先事项、重建需求和战略基础设施，从而减少对亚洲和非洲发展中经济体的对外投资，而这些经济体越来越依赖海合会的融资。”新版《世界投资报告》警告，不断加剧的地缘政治紧张局势可能影响已宣布项目的实施，并增加外国直接投资的下行风险，尤其是在能源、运输和物流领域。
为破解区域投资困境，阿拉伯投资与出口信贷担保公司发布《2026年第41期年度投资环境报告》，建议采取综合且灵活的方案，进一步改善阿拉伯地区投资环境。这些建议重点围绕四个关键领域，即政治与安全、制度、立法与程序、经济以及生产要素等方面。
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